國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)措施，以擴(kuò)大開放助力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)。會議指出，落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)要求，關(guān)鍵是要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，更加注重以市場化改革和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力。商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人就政策措施的出臺背景、主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

 一、出臺背景

 去年以來，外貿(mào)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。按照黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”工作部署，商務(wù)部會同各部門及時出臺多項政策，各地方也積極出臺配套措施，形成政策合力，起到了穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期的良好效果。第125屆廣交會參展企業(yè)問卷調(diào)查顯示，77.6%的企業(yè)對政策措施落實(shí)情況總體滿意。

 黨中央、國務(wù)院高度重視外貿(mào)工作，要求進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造更加良好的政策環(huán)境，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，增強(qiáng)出口競爭力。商務(wù)部高度重視，在全國范圍開展了“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)”大調(diào)研，企業(yè)反映了一些困難和訴求，市場競爭激烈、貿(mào)易摩擦增多、綜合成本上漲較快、融資難融資貴仍未解決、營商環(huán)境需進(jìn)一步改善等。同時，一些地方穩(wěn)外貿(mào)的好經(jīng)驗(yàn)好做法效果良好，值得全國推廣。在大量調(diào)研基礎(chǔ)上，我們會同有關(guān)部門和單位，研究提出了進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)措施建議，并經(jīng)國務(wù)院第56次常務(wù)會議審議通過。

 二、主要內(nèi)容

 此輪政策措施堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，力求有效解決外貿(mào)企業(yè)反映的突出問題和訴求。既有過去行之有效政策的深耕細(xì)作，也吸收了一些地方出臺的政策措施和好經(jīng)驗(yàn)好做法。主要內(nèi)容包括：

 一是完善財稅政策，幫助企業(yè)減負(fù)增效。繼續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅總水平，擴(kuò)大對外開放。提高部分產(chǎn)品出口退稅率，確保2019年底正常退稅平均辦理時間在10個工作日內(nèi)。建立預(yù)警體系和法律服務(wù)機(jī)制。適時修訂鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，鼓勵企業(yè)積極拓展關(guān)鍵零部件和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備多元化進(jìn)口渠道。

 二是強(qiáng)化金融支持，降低企業(yè)融資成本。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，提高人民幣結(jié)算便利程度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)結(jié)合外貿(mào)企業(yè)實(shí)際需求，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險保單融資規(guī)模，不斷提升外貿(mào)金融服務(wù)質(zhì)效。擴(kuò)大外貿(mào)信貸投放，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)外貿(mào)融資及保險支持。充分發(fā)揮出口信用保險作用，擴(kuò)大覆蓋面，合理降低保費(fèi)，開發(fā)新產(chǎn)品新模式，研究提出符合企業(yè)需要的專項險種。

 三是創(chuàng)新政策支持措施，支持企業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。出臺適應(yīng)跨境電商零售出口特點(diǎn)的所得稅核定征收辦法，且明確不溯既往。適時擴(kuò)大跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)范圍。完善跨境電商統(tǒng)計方式。統(tǒng)籌考慮綜合保稅區(qū)內(nèi)和區(qū)外，加快推動符合規(guī)定的再制造和全球維修項目在區(qū)內(nèi)落地，同時推動一批“兩頭在外”加工貿(mào)易保稅維修項目在區(qū)外先行先試。培育第三批進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)。

 四是提升貿(mào)易便利化，釋放企業(yè)內(nèi)生活力。落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單公示制度，防止口岸收費(fèi)反彈。鞏固壓縮整體通關(guān)時間成效。進(jìn)一步簡化進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。

 三、下一步工作

 當(dāng)前外貿(mào)工作的重中之重，就是要抓好政策落實(shí)，做好穩(wěn)外貿(mào)工作。商務(wù)部正會同各地方、各部門，加強(qiáng)橫向協(xié)作，縱向聯(lián)動，確保政策措施早細(xì)化、快落地、真見效。同時問計于企、問計于地方，儲備更加精準(zhǔn)有力的政策舉措并適時推出。商務(wù)部將繼續(xù)推動更高水平對外開放，著力激發(fā)市場主體活力，提振外貿(mào)企業(yè)信心，努力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。