中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(中發(fā)〔2017〕1號)文件中，第一次把“蠶?！闭綄懭朐摗度舾梢庖姟分?，對于優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)蠶桑提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，延伸絲綢產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)蠶桑綜合利用提檔升級，生態(tài)富民，具有十分重要意義。

?南充市作為川東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、交通、商貿(mào)、物流和信息中心城市，素有“巴蜀人文勝地，秦漢絲錦名邦”之美譽(yù)，是中國繭絲綢產(chǎn)業(yè)重要基地之一，也是西部地區(qū)唯一具有完整產(chǎn)學(xué)研鏈條的繭絲綢產(chǎn)業(yè)集聚地。近年來，隨著蠶桑資源多元開發(fā)不斷深入，中國工程院向仲懷院士“栽桑養(yǎng)人”新觀念被越來越多的人認(rèn)可和接受。桑葉茶、桑葉粉食品、藥桑、桑果酒、桑椹醋、桑枝食用菌等產(chǎn)業(yè)開發(fā)恰遇國家“一帶一路”政策東風(fēng)和市委市政府提出的實(shí)施“155”發(fā)展戰(zhàn)略，培育絲紡服裝千億產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中國西部最大的蠶桑綜合開發(fā)利用基地的發(fā)展目標(biāo)，帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇，更契合人類大健康愿景，市場前景，健康朝陽。蠶桑綜合利用經(jīng)濟(jì)社會效益顯著，擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、扶持三農(nóng)、延伸蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈、豐富蠶桑產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，大大增強(qiáng)了南充傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁。

?目前南充市蠶桑生產(chǎn)和綜合利用開發(fā)雖然取得了一定成效，但仍面臨嚴(yán)峻的困難和問題。一是部分基層黨政重視不夠，缺乏整體規(guī)劃和布局，致使一些地方出現(xiàn)挖桑毀桑的嚴(yán)重現(xiàn)象。二是農(nóng)村勞動力缺乏，中青年人進(jìn)城打工，只剩年老人養(yǎng)蠶，蠶桑生產(chǎn)萎縮嚴(yán)重，蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量下滑，桑葉采摘率不足30%，產(chǎn)繭能力比90年代下降30%。三是栽桑養(yǎng)蠶的比較效益低，蠶繭成本逐年上漲，農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶效益下降。加之繭絲價格不穩(wěn)，蠶繭價格下跌，挫傷了蠶農(nóng)生產(chǎn)積極性。四是蠶桑綜合開發(fā)力度不夠，龍頭企業(yè)不多，缺乏帶動能力，尚未形成規(guī)模化，科學(xué)化，基地化，標(biāo)準(zhǔn)化。

?我們認(rèn)為，南充發(fā)展蠶桑生產(chǎn)和加快綜合利用開發(fā)大有可為，資源優(yōu)勢明顯，前景廣闊，特別是我市桑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，先后在全省和全國絲綢行業(yè)介紹經(jīng)驗(yàn)，被中國工程院士向仲懷稱贊為南充桑茶是全國最好的桑茶。目前我市桑茶成為行業(yè)新的增長點(diǎn)，具備了邁入全國同行業(yè)先進(jìn)的優(yōu)勢和條件。

?一是有璀璨的蠶桑歷史文化。據(jù)史載，南充絲綢起源于遠(yuǎn)古，距今3000多年前便有栽桑養(yǎng)蠶記載。我國最早的地方志《華陽國志》記載了南充絲綢的歷史，書中寫道：“禹會諸侯于會稽，執(zhí)玉帛者萬國，巴、蜀往焉”。在南充絲綢發(fā)展歷史上，唐宋的650多年間是鼎盛時期。杜甫“桑麻深雨露，燕雀伴生成”和賈島“蠶月繅絲路，農(nóng)時碌碡村”的名句，正反映了當(dāng)時南充蠶絲景狀?！爸袊I都”、“絲綢源點(diǎn)”續(xù)寫了南充蠶桑的薪火相傳、歷久彌新的精彩華章。

?二是有得天獨(dú)厚的自然條件。南充地處嘉陵江中部，地下無礦藏，土壤肥沃無重金屬污染，大氣無重工業(yè)污染，氣候溫暖濕潤，光熱資源豐富，雨熱同季，特別適宜桑樹種植，生產(chǎn)出的桑葉茶，氨基酸含量達(dá)到32.3%，相較于平均水平20.4%高出12個百分點(diǎn)；蛋白質(zhì)每100克干茶含量達(dá)到41克（20），DNJ含量達(dá)到0.3156%（0.1456%）。所產(chǎn)桑葉功能成份含量高于國內(nèi)其他地區(qū)20-50%,具備極高的開發(fā)價值。

?三是有科研教學(xué)的優(yōu)勢支撐。南充有中國民主革命家張瀾創(chuàng)建的四川蠶絲學(xué)校，百余年的辦法教學(xué)歷史，在土壤肥料、栽桑桑病、桑樹理化分析、遺傳蠶生蠶種、微生物蠶病、養(yǎng)蠶蠶繭等方面?zhèn)鞒蟹e累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了大批人才；有創(chuàng)建于1936年省農(nóng)科院蠶業(yè)研究所，研究成果豐碩，蠶桑領(lǐng)域研究成果處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。為茶桑產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了有力的技術(shù)支撐，可以保證產(chǎn)業(yè)持續(xù)領(lǐng)先，我市現(xiàn)建成國內(nèi)首條1000噸桑葉茶、桑茶粉生產(chǎn)線；制定桑茶食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過ISO9001、ISO22000食品安全、質(zhì)量管理雙體系認(rèn)證；申請了15項(xiàng)國家專利。

?四是有整合資源的創(chuàng)新平臺。由尚好茶業(yè)公司牽頭，有西南大學(xué)生物技術(shù)學(xué)院、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶業(yè)研究所、南充市蠶業(yè)管理站等單位共同組建的“四川省桑蠶繭絲高附加值綜合開發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟”，搭建了桑蠶絲綢高附加值開發(fā)公共技術(shù)研究平臺，開發(fā)桑果類、桑葉類、繭絲蛋白類系列高檔食品、飲料、保健品系列產(chǎn)品，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其產(chǎn)品曾獲得了“全國文博會絲綢創(chuàng)新產(chǎn)品金獎”、“花茶產(chǎn)品金獎”、“百年世博茗茶金獎”等殊榮。2016年，桑茶產(chǎn)品獲評“第十二屆四川省名牌產(chǎn)品”，在2016年西博會上，成為國家質(zhì)檢總局推薦的重點(diǎn)品牌展出。發(fā)明專利“桑葉茶殺青方法”獲得“四川省專利三等獎”。

?五是有龍頭企業(yè)帶動的發(fā)展新體制。涌現(xiàn)出了南充尚好桑茶、四川勁樭、閬中醋業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)和蠶業(yè)合作社，培育了蠶桑大戶，探索出了公司十基地十農(nóng)戶的經(jīng)營模式。2016年，尚好桑茶公司在西南農(nóng)大和省蠶研所的指導(dǎo)下，在嘉陵區(qū)雙桂鎮(zhèn)建立了5000畝商務(wù)部科研桑茶示范基地。由廣西桑界文化發(fā)展有限公司與四川尚好茶業(yè)有限公司傾力打造，投資總額達(dá)2.5億元的西河流域萬畝國家級標(biāo)準(zhǔn)化茶桑基地及加工配套建設(shè)項(xiàng)目簽約成功。公司現(xiàn)有直營專賣店、超市連鎖店100多家，總經(jīng)銷和分銷商700多個；打造了“中國桑茶網(wǎng)”、“桑都桑茶”等電商平臺，營銷體系完善，渠道暢通尚好茶業(yè)生產(chǎn)的桑葉茶作為國禮，隨李克強(qiáng)總理出訪加拿大、古巴，贈送兩國家領(lǐng)導(dǎo)人。

?六是有較好的發(fā)展前景?！侗静菥V目》對桑葉的記載：“桑箕星之精神也，蟬食之稱文章，人食之老翁為小童”。桑葉又名：“神仙草”，是國家衛(wèi)生部確認(rèn)的“食藥同源”植物，被國際食品衛(wèi)生組織列入“人類21世紀(jì)十大保健品食品之一”，成為人類綠色新食品源。。涼山州將苦蕎茶做到上百億產(chǎn)值，家喻戶曉，桑產(chǎn)品較苦蕎茶更具防三高減肥胖等功效，苦蕎茶入不了藥典，而桑葉、枝、果既自古入藥典能廣泛進(jìn)入飲用和食品領(lǐng)域。以1%的國人年均消費(fèi)3kg桑粉、桑茶計(jì)算，即可做到上百億的市場。隨著人們生活水平的不斷提高以及保健養(yǎng)身意識的不斷增強(qiáng)，健康自然綠色的桑茶產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，健康朝陽的桑茶產(chǎn)業(yè)也因此具備了發(fā)展良好時機(jī)，前景廣闊，持續(xù)發(fā)展性強(qiáng)。

?中國工程院向仲懷院士倡導(dǎo)的“栽桑養(yǎng)人、立桑為業(yè)、多元發(fā)展、生態(tài)富民”的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新觀念被越來越多的人認(rèn)可和接受。我們認(rèn)為，蠶桑資源綜合利用豐富蠶桑產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵等方面發(fā)揮著重要的作用，將大大增強(qiáng)傳統(tǒng)蠶桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)“造血”功能和可持續(xù)發(fā)展的后勁。中國有近十四億人口，擁有巨大的消費(fèi)市場，其市場前景非常廣闊，我們完全有信心把這個產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。我們要深化蠶桑供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，把握現(xiàn)代蠶桑發(fā)展新思路，順應(yīng)現(xiàn)代蠶桑發(fā)展新形式，推進(jìn)我市蠶?，F(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展，鞏固桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效與基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)帶動，助推產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)，把桑茶及食品做成帶動農(nóng)民增收的上億大產(chǎn)業(yè)。

?為此，我們對策與建議：

?一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。進(jìn)一歩健全和完善全市及各縣市區(qū)蠶桑生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對蠶桑生產(chǎn)和綜合利用開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，落實(shí)發(fā)展目標(biāo)和責(zé)任。把發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)作為市委提出的培育絲紡千億產(chǎn)業(yè)聚群的重要支撐來抓。把蠶桑生產(chǎn)和綜合利用開發(fā)納入農(nóng)業(yè)，林業(yè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開會議，研究部署任務(wù)，細(xì)化舉措，實(shí)行目標(biāo)考核，獎懲逗硬。要出臺蠶桑發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展蠶桑生產(chǎn)和綜合開發(fā)的意見方案，明確發(fā)展目標(biāo)、思路和工作重點(diǎn)。確保蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，真正落到實(shí)處。

?二是政策激勵，增加投入。要制定出臺蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。從財(cái)政支持、金融支持、稅收優(yōu)惠、用地優(yōu)惠、物資補(bǔ)助、其他政策優(yōu)叀等方面，扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并爭取蠶桑產(chǎn)業(yè)同等享受農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。同時要在支農(nóng)資金中列蠶桑專項(xiàng)資金，并且整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)田水利、商務(wù)、發(fā)改委等渉農(nóng)資金用于支持蠶業(yè)發(fā)展。

?三是創(chuàng)新模式，完善機(jī)制。穩(wěn)定推進(jìn)公司十基地十農(nóng)戶、公司十專合組織十農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵龍頭企業(yè)與蠶農(nóng)形成利益共同體，走出一條適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營機(jī)制的新路子。要加快基地建設(shè)，在蠶研所、西南大學(xué)等專家的指導(dǎo)下，優(yōu)選無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地域，選育種植適宜生產(chǎn)桑茶、桑茶粉的桑樹品種，打造有機(jī)桑園基地。在南部升鐘庫區(qū)布局桑粉資源生產(chǎn)基地，大量被閑置的桑葉利用做成桑葉粉，用于食品添加，進(jìn)入百姓餐桌。利用西充有機(jī)食品基地有利條件，打造品質(zhì)春桑原料基地。

?四是搭建平臺，科技支撐。建立健全科技支撐體系和技朮服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺，以高校和科研機(jī)構(gòu)為依托，加強(qiáng)人才培訓(xùn),不斷研發(fā)應(yīng)用高新技朮，大力發(fā)展桑葉茶及食品，有效提高蠶桑產(chǎn)業(yè)的綜合效益.充分利用我市豐富的蠶桑資源，重點(diǎn)開發(fā)功能性較強(qiáng)的夏桑茶、桑菊茶、茉莉花桑茶、桑茶普洱等藥食同源的復(fù)合型產(chǎn)品，糕點(diǎn)、面食、餅干等大眾休閑食品推進(jìn)，將功能性需求與大眾休閑健康餐飲完美融合。

?五是打造品牌.融合發(fā)展。要打造綠色蠶桑產(chǎn)品品牌,區(qū)域品牌,國內(nèi)品牌. 提升品牌影響力. 要積極向中國有關(guān)部門和協(xié)會申報(bào)中國桑茶之鄉(xiāng). 而“中國桑茶之鄉(xiāng)”的成功申報(bào)將為我市增添一張亮麗的名片，為我市乃至中國蠶桑資源多元開發(fā)注入新的活力。建議在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市農(nóng)業(yè)部門和嘉陵區(qū)政府聯(lián)合組成申報(bào)工作機(jī)構(gòu)，制定申報(bào)方案和準(zhǔn)備相關(guān)材料，爭取中國蠶學(xué)會納入議亊日程，確保申報(bào)成功。要把蠶桑產(chǎn)業(yè)與弘揚(yáng)絲綢文化，開拓文化旅游業(yè)相結(jié)合，與創(chuàng)新營銷模式，電子商務(wù)運(yùn)營相結(jié)合，與加大宣傳，營造發(fā)展氛圍相結(jié)合，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)和綜合利用開發(fā)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)健康發(fā)展。

?六是精準(zhǔn)扶貧，脫貧致富。通過標(biāo)準(zhǔn)化茶用桑示范基地建設(shè)，走科研成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)效益、標(biāo)準(zhǔn)化示范帶動輻射的產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧新路子。2017年春季，南部縣、營山縣、西充縣等地三十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)桑農(nóng)僅賣桑芽一項(xiàng)收入3萬多元的農(nóng)戶達(dá)30多戶，收入1萬元以上的農(nóng)戶達(dá)100多戶，南部鐵佛堂鄉(xiāng)鮮義澤收入近15萬元。老百姓春季賣嫩桑芽畝收約4000多元元，夏秋季養(yǎng)蠶或賣成熟桑葉可達(dá)3000多元，傳統(tǒng)栽桑模式下，老百姓栽桑畝收益可達(dá)8000元以上，專用茶桑種植收益會更高。中國蠶學(xué)會首席科學(xué)家魯成教授給桑農(nóng)算了一筆賬，種植茶桑專用品種，通過矮化密植以及多級分叉剪伐技術(shù)，嫩芽嫩葉采伐一年可增加到6茬，嫩芽嫩葉畝產(chǎn)量可提高至400-600公斤，按現(xiàn)行平均收購單價30元/公斤，桑農(nóng)僅嫩芽嫩葉收入最低可達(dá)1.2萬元/畝。（作者劉露民系南充市人大代表，李偉系南充絲綢文化研究會會長）